廣東省消防救援總隊結合廣東省工(gōng)作(zuò)實際，經過深入調研，牽頭草(cǎo)拟了《實施辦(bàn)法》修訂草(cǎo)案并提請審議。該《實施辦(bàn)法》經省十三屆人大常委會第四十一次會議審議通過，将于2022年7月1日起施行。

新(xīn)修訂的《實施辦(bàn)法》共八章51條。其中(zhōng)，尤其是在明确對新(xīn)行業新(xīn)業态的監管職責，明确出租的多(duō)産(chǎn)權建築消防安(ān)全管理(lǐ)責任，細化明确服務(wù)人的消防安(ān)全責任，明确農村和高風險區(qū)域消防設施建設職責，明确支持和鼓勵高層民(mín)用(yòng)建築、大型商(shāng)業綜合體(tǐ)創新(xīn)消防安(ān)全管理(lǐ)手段，支持和鼓勵研發、使用(yòng)智能(néng)滅火救援裝(zhuāng)備、消防監督裝(zhuāng)備和消防員智能(néng)個人防護裝(zhuāng)備，明确提供消防技(jì )術服務(wù)的單位和執業人員應當依法提供消防技(jì )術服務(wù)并接受有(yǒu)關部門監督管理(lǐ)，明确電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)消防安(ān)全管理(lǐ)，明确縣級以上政府建立健全火災事故責任追究制度的職責等43個方面，實現創新(xīn)突破。

比如，《實施辦(bàn)法》明确禁止，在樓梯間等不符合消防安(ān)全條件的室内場所停放電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)或為(wèi)其充電(diàn)，對拒不改正的單位最多(duō)處罰5000元、個人最多(duō)處罰1000元。

01

小(xiǎo)區(qū)應設置或改造電(diàn)動車(chē)充電(diàn)場所

廣東省人大常委會法工(gōng)委有(yǒu)關負責人介紹，目前廣東省電(diàn)動自行車(chē)保有(yǒu)量超過2000萬輛，在2021年全國(guó)已發生的9525起電(diàn)動自行車(chē)火災中(zhōng)，廣東占比超過12%。由于戶外充電(diàn)樁不足、充電(diàn)價格不均等原因，入戶充電(diàn)現象普遍，“人車(chē)同屋”的火災風險高，對此，《實施辦(bàn)法》增加了電(diàn)動車(chē)消防安(ān)全管理(lǐ)的内容。

針對拟建、在建的住宅小(xiǎo)區(qū)、住宅建築和人員密集場所，《實施辦(bàn)法》明确，應當按照規定設置電(diàn)動車(chē)集中(zhōng)停放、充電(diàn)場所，配置符合用(yòng)電(diàn)安(ān)全要求的充電(diàn)設施，采取防火分(fēn)隔措施。

已經建好的小(xiǎo)區(qū)怎麽辦(bàn)？《實施辦(bàn)法》提出，既有(yǒu)建築場所的産(chǎn)權人、管理(lǐ)人或者使用(yòng)人應當按照消防技(jì )術标準，設置或者改造集中(zhōng)停放、充電(diàn)場所；無法設置或者改造的，應當加強消防安(ān)全管理(lǐ)。

對于電(diàn)動車(chē)使用(yòng)者而言，《實施辦(bàn)法》規定了禁止在建築物(wù)的公(gōng)共門廳、疏散通道、安(ān)全出口、樓梯間以及不符合消防安(ān)全條件的室内場所停放電(diàn)動車(chē)，或者為(wèi)其充電(diàn)。違者将被責令改正，拒不改正的單位将被處1000元至5000元罰款，個人将被處500元至1000元罰款。

02

消防車(chē)通道納入農村基建

《實施辦(bàn)法》聚焦消防工(gōng)作(zuò)相對薄弱環節作(zuò)出明确規定。

為(wèi)補齊消防設施建設短闆，《實施辦(bàn)法》提出，水利、農業、交通運輸等部門和鄉鎮政府應當将消防水源、消防車(chē)通道等農村消防設施建設納入農村基礎設施建設工(gōng)程項目，并按照國(guó)家标準改善農村消防安(ān)全條件。

廣東省房屋租賃市場龐大，出租房消防隐患多(duō)，消防安(ān)全責任誰來負曾多(duō)次引發讨論。為(wèi)此《實施辦(bàn)法》明确提出，出租人應當确保出租的建築物(wù)或者場所符合消防安(ān)全條件。同時，出租人與承租人應當以書面形式明确消防安(ān)全責任，未書面明确的，出租人對公(gōng)用(yòng)的疏散通道、安(ān)全出口、建築消防設施等進行統一管理(lǐ)，承租人對承租的建築物(wù)或者場所的消防安(ān)全負責。此外，屬于多(duō)産(chǎn)權建築的，相關的産(chǎn)權人、使用(yòng)人應當共同确定或者委托統一管理(lǐ)單位對消防安(ān)全實施統一管理(lǐ)。

高層等火災高危單位誰來擔任消防安(ān)全責任人？《實施辦(bàn)法》提出，機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位和依法确定的消防安(ān)全重點單位，其主要負責人要負全面責任。特别是容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公(gōng)共建築等火災高危單位，應當每年至少組織一次消防安(ān)全評估。

鑒于廣東省小(xiǎo)微企業數量衆多(duō)，且小(xiǎo)微企業在消防安(ān)全方面的人員配備、專業支撐等能(néng)力不足，《實施辦(bàn)法》探索性規定了小(xiǎo)微企業可(kě)通過集群托管、資源共享等方式履行相關消防安(ān)全職責。

03

物(wù)業未履行消防責任最高罰5萬元

值得注意的是，《實施辦(bàn)法》還明确了物(wù)業的消防安(ān)全責任和街(jiē)道、村（居）委會的工(gōng)作(zuò)職責，進一步厘清各主體(tǐ)責任。

針對群衆關注度較高的物(wù)業消防安(ān)全責任，《實施辦(bàn)法》提出，物(wù)業應當保障公(gōng)共疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通，并制定滅火和應急疏散預案，根據需要建立志(zhì)願消防隊等消防組織，開展消防安(ān)全宣傳培訓和消防演練。如物(wù)業違反規定，由消防救援機構或住房城鄉建設主管部門按照職權責令限期改正，逾期不改正的最高處5萬元罰款。

另一方面，如果物(wù)業勸阻、制止違反消防安(ān)全管理(lǐ)規定的行為(wèi)無效，應當及時報告鎮街(jiē)，進一步發揮基層消防綜合治理(lǐ)作(zuò)用(yòng)。《實施辦(bàn)法》提出，鎮街(jiē)應當明确專門機構或者人員負責消防工(gōng)作(zuò)，保障消防工(gōng)作(zuò)所需經費，每年組織開展綜合應急演練。村（居）委會應督促監護人或其他(tā)責任人加強對孤兒、獨居老人等人員的用(yòng)火用(yòng)電(diàn)安(ān)全監管。

以下為(wèi)《實施辦(bàn)法》全文(wén)

廣東省實施《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法〉辦(bàn)法

（1999年11月27日廣東省第九屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過   2010年7月23日廣東省第十一屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂   2022年3月29日廣東省第十三屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為(wèi)了實施《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法》，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 本辦(bàn)法适用(yòng)于本省行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)和相關應急救援工(gōng)作(zuò)。

第三條 消防工(gōng)作(zuò)貫徹預防為(wèi)主、防消結合的方針，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公(gōng)民(mín)積極參與的原則，實行消防安(ān)全責任制，建立健全社會化的消防工(gōng)作(zuò)網絡。

第四條 各級人民(mín)政府負責本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)。

縣級以上人民(mín)政府應急管理(lǐ)部門對本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)，并由本級人民(mín)政府消防救援機構負責實施；其他(tā)有(yǒu)關部門在各自的職責範圍内，依法做好消防工(gōng)作(zuò)。

第五條 各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門和社會團體(tǐ)、企業、事業等單位應當組織開展經常性的消防法律、法規和消防安(ān)全常識宣傳教育，幫助公(gōng)民(mín)掌握防火、滅火和逃生方法，增強公(gōng)民(mín)的消防安(ān)全意識和消防法治觀念。

報刊、廣播、電(diàn)視、互聯網等新(xīn)聞媒體(tǐ)應當有(yǒu)針對性地開展消防宣傳教育，常态化發布消防公(gōng)益宣傳信息。

每年十一月九日消防日和每年十一月消防宣傳月期間，各級人民(mín)政府及有(yǒu)關部門應當依法組織開展消防安(ān)全常識普及、消防安(ān)全培訓、消防演練等活動，增強自防自救能(néng)力。

第二章 消防安(ān)全責任

第六條 縣級以上人民(mín)政府履行下列消防工(gōng)作(zuò)職責：

（一）貫徹執行消防法律法規和國(guó)家有(yǒu)關消防工(gōng)作(zuò)的方針政策，依法推進消防制度建設，建立健全并落實消防工(gōng)作(zuò)責任制；

（二）将消防工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃及年度計劃，組織編制消防規劃并将其納入國(guó)土空間規劃，保障消防工(gōng)作(zuò)與經濟社會發展相适應；

（三）按照規定落實消防救援和消防監管工(gōng)作(zuò)經費，将消防業務(wù)、公(gōng)共消防設施建設維護、火災隐患治理(lǐ)、消防信息化、消防隊（站）及裝(zhuāng)備建設等費用(yòng)納入年度财政預算；

（四）建立健全消防工(gōng)作(zuò)協調機制，及時明确新(xīn)行業、新(xīn)業态的消防安(ān)全監管職責，定期研究、統籌協調并及時解決消防工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題；

（五）加強對農村消防工(gōng)作(zuò)的領導，推進城鄉公(gōng)共消防設施和消防水源建設；

（六）加強消防組織建設，按照規定建立專職消防隊等多(duō)種形式的消防組織，并按照國(guó)家标準配備消防裝(zhuāng)備；

（七）建立常态化火災隐患排查治理(lǐ)機制，組織消防安(ān)全檢查，組織實施重大火災隐患和區(qū)域性火災隐患治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，實行重大火災隐患挂牌督辦(bàn)制度；

（八）組織開展火災風險評估，建立火災風險數據庫，及時向社會公(gōng)布火災風險評估結果；

（九）組織制定滅火救援應急預案，協調組織火災撲救和應急救援工(gōng)作(zuò)，建立滅火救援應急反應處置和社會聯動機制；

（十）組織開展經常性的消防宣傳教育，提高全社會的消防安(ān)全意識；

（十一）法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定明确的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責。

鄉鎮人民(mín)政府和街(jiē)道辦(bàn)事處應當履行法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定明确的消防工(gōng)作(zuò)職責，明确專門機構或者人員負責消防工(gōng)作(zuò)，保障消防工(gōng)作(zuò)所需經費，按照規定建立專職消防隊、志(zhì)願消防隊等消防組織；落實消防安(ān)全網格化管理(lǐ)措施，組織開展消防安(ān)全檢查，每年組織開展綜合應急演練，協助滅火救援、火災事故調查和善後處理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)。

各級人民(mín)政府主要負責人是本行政區(qū)域消防工(gōng)作(zuò)的第一責任人，分(fēn)管消防工(gōng)作(zuò)的負責人是本行政區(qū)域消防工(gōng)作(zuò)的主要責任人，其他(tā)負責人對分(fēn)管範圍内的消防工(gōng)作(zuò)負相應領導責任。

第七條 消防救援機構對本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)具(jù)體(tǐ)實施監督管理(lǐ)，依照法定職權和程序查處消防違法行為(wèi)；組織指導社會消防力量建設；開展消防安(ān)全宣傳教育；承擔城鄉綜合性消防救援工(gōng)作(zuò)，統一組織和指揮火災現場撲救，參加火災以外的其他(tā)災害事故的應急救援工(gōng)作(zuò)；承擔法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定明确的其他(tā)工(gōng)作(zuò)職責。

住房城鄉建設主管部門依法履行建設工(gōng)程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查職能(néng)，依法查處職權範圍内的消防違法行為(wèi)；承擔法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定明确的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責。

公(gōng)安(ān)機關依法查處職權範圍内的消防違法行為(wèi)；辦(bàn)理(lǐ)涉嫌消防安(ān)全犯罪的刑事案件；協助維護消防救援現場秩序和保護火災事故現場；承擔法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定明确的其他(tā)消防工(gōng)作(zuò)職責。公(gōng)安(ān)派出所可(kě)以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法按照國(guó)務(wù)院公(gōng)安(ān)部門的規定執行。

縣級以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門按照誰主管、誰負責的原則，在各自的職責範圍内，依法做好相關行業、領域的消防工(gōng)作(zuò)。

第八條 村民(mín)委員會、居民(mín)委員會應當依法履行消防工(gōng)作(zuò)職責，開展群衆性的自防自救工(gōng)作(zuò)，協助各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門做好消防安(ān)全網格化管理(lǐ)、火災隐患排查整治、應急疏散演練、消防宣傳教育等工(gōng)作(zuò)，督促監護人或者其他(tā)責任人加強對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、獨居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精(jīng)神殘疾人等人員的用(yòng)火用(yòng)電(diàn)安(ān)全監管。

第九條 機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位和依法确定的消防安(ān)全重點單位應當按照法律法規以及國(guó)家和省有(yǒu)關規定落實消防安(ān)全職責。

消防安(ān)全重點單位應當積極應用(yòng)消防遠(yuǎn)程監控、電(diàn)氣火災監測、物(wù)聯網技(jì )術等技(jì )防、物(wù)防措施。其中(zhōng)，容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公(gōng)共建築等火災高危單位，應當每年至少組織一次消防安(ān)全評估，按照國(guó)家規定參加火災公(gōng)衆責任保險。

小(xiǎo)微企業可(kě)以通過集群托管、資源共享等方式履行前兩款規定的消防安(ān)全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安(ān)全責任人，對本單位的消防安(ān)全負全面責任。

第十條 建設工(gōng)程施工(gōng)現場的消防安(ān)全管理(lǐ)由建設單位統籌協調，施工(gōng)單位直接負責。

實行施工(gōng)總承包的建設工(gōng)程，消防安(ān)全責任由總承包單位負責；分(fēn)包單位服從總承包單位的管理(lǐ)，并承擔法律法規規定的相應消防安(ān)全責任。

建設單位應當監督施工(gōng)單位按照有(yǒu)關施工(gōng)規程操作(zuò)，及時消除火災隐患。

監理(lǐ)單位應當按照法律法規、工(gōng)程建設強制性标準履行建設工(gōng)程消防安(ān)全管理(lǐ)的監理(lǐ)職責。

第十一條 建築物(wù)或者場所出租使用(yòng)的，出租人應當确保出租的建築物(wù)或者場所符合消防安(ān)全條件。

出租人與承租人應當以書面形式明确雙方的消防安(ān)全責任；未以書面形式明确的，出租人對公(gōng)用(yòng)的疏散通道、安(ān)全出口、建築消防設施等進行統一管理(lǐ)，承租人對承租的建築物(wù)或者場所的消防安(ān)全負責；屬于多(duō)産(chǎn)權建築的，相關的産(chǎn)權人、使用(yòng)人應當共同确定或者委托統一管理(lǐ)單位對消防安(ān)全實施統一管理(lǐ)。

第十二條 在物(wù)業服務(wù)區(qū)域内，居民(mín)住宅區(qū)的物(wù)業服務(wù)人應當履行下列消防安(ān)全責任：

（一）負責共用(yòng)消防設施、器材的維護管理(lǐ)；

（二）保障公(gōng)共疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通，确保避難設施、消防車(chē)登高操作(zuò)場地不被占用(yòng)、堵塞、封閉；

（三）加強對電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)和電(diàn)動汽車(chē)停放、充電(diàn)行為(wèi)和充電(diàn)設施的消防安(ān)全管理(lǐ)；

（四）制定滅火和應急疏散預案，根據需要建立志(zhì)願消防隊等消防組織，開展消防安(ān)全宣傳培訓和消防演練；

（五）加強日常防火巡查，及時勸阻違反消防安(ān)全管理(lǐ)規定的行為(wèi)，及時制止擅自改變建築物(wù)消防安(ān)全條件的行為(wèi)；

（六）法律法規規定和物(wù)業服務(wù)合同約定的其他(tā)消防安(ān)全責任。

非居民(mín)住宅區(qū)的産(chǎn)權人或者使用(yòng)人委托物(wù)業服務(wù)人提供消防安(ān)全服務(wù)的，物(wù)業服務(wù)人應當按照物(wù)業服務(wù)合同的約定，履行相應的消防安(ān)全責任。

物(wù)業服務(wù)人勸阻、制止違反消防安(ān)全管理(lǐ)規定行為(wèi)無效的，應當及時報告鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處，接到報告的機關應當及時依法處理(lǐ)。

物(wù)業服務(wù)人發生變更的，原物(wù)業服務(wù)人應當配合新(xīn)物(wù)業服務(wù)人做好交接工(gōng)作(zuò)，并如實告知消防設施、設備的建設、使用(yòng)和管理(lǐ)狀況。

未實行物(wù)業管理(lǐ)的居民(mín)住宅區(qū)，由鄉鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處組織協調其共用(yòng)消防設施、設備的建設和維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；村民(mín)委員會、居民(mín)委員會可(kě)以組織業主或者物(wù)業使用(yòng)人進行消防安(ān)全自我管理(lǐ)。

第十三條 具(jù)有(yǒu)固定生産(chǎn)經營場所且具(jù)有(yǒu)一定規模的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，按照本辦(bàn)法履行單位消防安(ān)全責任。具(jù)體(tǐ)範圍由省人民(mín)政府确定。

第十四條 任何人都應當遵守消防法律法規，履行維護消防安(ān)全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)，掌握必要的用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)油、用(yòng)氣和燃放煙花(huā)爆竹等消防安(ān)全常識。

第三章 火災預防

第十五條 各級人民(mín)政府規劃新(xīn)建、擴建和改建城鎮，應當組織自然資源、住房城鄉建設、城市供水等有(yǒu)關部門和消防救援機構，對城鄉消防安(ān)全布局和消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝(zhuāng)備等建設進行規劃，與其他(tā)公(gōng)共基礎設施統一規劃、統一建設。

第十六條 各級人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門加強城鄉公(gōng)共消防設施的建設、維護和管理(lǐ)，保障其正常使用(yòng)。水利、農業、交通運輸等部門和鄉鎮人民(mín)政府應當将消防水源、消防車(chē)通道等農村消防設施建設納入農村基礎設施建設工(gōng)程項目，并按照國(guó)家标準改善農村消防安(ān)全條件。

城鄉公(gōng)共消防設施、消防裝(zhuāng)備不足或者不适應實際需要的，當地人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門及時增建、改建、配置，或者進行技(jì )術改造。消防救援機構應當根據需要提供指導，并參與消防設施、消防裝(zhuāng)備的驗收。

各級人民(mín)政府應當按照消防規劃，組織自然資源、住房城鄉建設、城市供水等有(yǒu)關部門改造供水管網，修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，确保消防用(yòng)水。

大型廠房、物(wù)流園區(qū)、工(gōng)業園區(qū)、儲存可(kě)燃物(wù)資的倉庫等高風險區(qū)域，建設單位或者管理(lǐ)人、使用(yòng)人應當落實消防水源等消防設施。

第十七條 縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當将智慧消防納入智慧城市總體(tǐ)布局，統一規劃、建設和管理(lǐ)，運用(yòng)消防大數據應用(yòng)平台，開展實時智能(néng)消防安(ān)全監測、評估和預警，實現消防數據歸集共享。

支持和鼓勵機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位和居住建築利用(yòng)智慧消防技(jì )術開展火災自動報警及其他(tā)消防安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。提供智慧消防技(jì )術服務(wù)或者利用(yòng)智慧消防技(jì )術開展消防安(ān)全管理(lǐ)的單位，應當按照法律法規和合同約定履行消防安(ān)全責任，向消防救援機構提供消防安(ān)全管理(lǐ)信息，涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私的除外。

支持和鼓勵高層民(mín)用(yòng)建築、大型商(shāng)業綜合體(tǐ)推廣應用(yòng)現代化和智能(néng)化技(jì )術手段進行消防安(ān)全監控、預警和火災撲救。

支持和鼓勵有(yǒu)關單位研發和使用(yòng)智能(néng)滅火救援裝(zhuāng)備、消防監督裝(zhuāng)備和消防員智能(néng)個人防護裝(zhuāng)備。

第十八條 公(gōng)衆聚集場所投入使用(yòng)、營業前，建設單位或者使用(yòng)單位應當依法向場所所在地的縣級以上人民(mín)政府消防救援機構申請消防安(ān)全檢查。申請人可(kě)以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦(bàn)理(lǐ)。

第十九條 設置火災自動報警系統和需要聯動控制消防設備的建築（群）應當設置消防控制室。

消防控制室應當由其管理(lǐ)單位實行二十四小(xiǎo)時值班制度，每班不少于兩人；能(néng)夠通過城市消防遠(yuǎn)程監控系統實現遠(yuǎn)程操作(zuò)消防控制室所有(yǒu)控制功能(néng)的，每班不少于一人。消防控制室值班操作(zuò)人員應當依法取得相應等級的消防行業特有(yǒu)工(gōng)種職業資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，依法履行相關崗位職責。

第二十條 提供消防技(jì )術服務(wù)的單位和執業人員應當依照法律、行政法規、國(guó)家标準、行業标準和執業準則提供消防技(jì )術服務(wù)，并接受消防救援機構、住房城鄉建設、市場監督管理(lǐ)及其他(tā)有(yǒu)關部門的監督管理(lǐ)。

第二十一條 同一建築物(wù)由兩個以上業主、使用(yòng)人管理(lǐ)或者使用(yòng)的，不得設置影響疏散的分(fēn)隔設施。

高層公(gōng)共建築、大型商(shāng)業綜合體(tǐ)應當按照規定在公(gōng)共區(qū)域開展消防安(ān)全提示和消防安(ān)全知識宣傳，并在首層或者主要出入口顯著位置提示安(ān)全出口、疏散通道和滅火器材的位置。高層公(gōng)共建築内的人員密集場所、大型商(shāng)業綜合體(tǐ)應當按照樓層、區(qū)域确定火災疏散引導員。

居住建築設置防盜網等設施時，應當根據逃生和滅火救援需要預留或者另行設置逃生窗口，鼓勵配置輔助疏散逃生設施。

除有(yǒu)特殊安(ān)防要求外，非居住建築不得設置防盜網等影響逃生和滅火救援的障礙物(wù)。

第二十二條 相關單位應當組織下列人員依法接受消防安(ān)全培訓：

（一）單位的消防安(ān)全責任人、消防安(ān)全管理(lǐ)人；

（二）專、兼職消防隊員，志(zhì)願消防隊員；

（三）消防工(gōng)程設計、施工(gōng)、安(ān)裝(zhuāng)、維修保養、監理(lǐ)人員和消防控制室的值班操作(zuò)人員；

（四）從事易燃易爆危險品生産(chǎn)、儲存、運輸、裝(zhuāng)卸、經營、使用(yòng)等涉及消防安(ān)全的操作(zuò)人員；

（五）消防産(chǎn)品的檢驗維修人員；

（六）消防技(jì )術服務(wù)從業人員；

（七）其他(tā)依法需要培訓的人員。

進行電(diàn)焊、氣焊等具(jù)有(yǒu)火災危險的作(zuò)業人員和自動消防系統的操作(zuò)人員等按照國(guó)家規定需持證上崗的各類人員，應當定期參加後續消防安(ān)全培訓。

第二十三條 禁止在公(gōng)衆聚集場所室内存放或者使用(yòng)煙花(huā)、爆竹以及其他(tā)易燃易爆危險品。

人員密集場所應當按照标準配置消防設施，在明顯位置設置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視像等方式，向公(gōng)衆宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。

歌舞娛樂放映遊藝場所及其包房内應當設置聲音或者視像警報，在火災發生初期及時播送火災警報，引導人員安(ān)全疏散。

第二十四條 儲存可(kě)燃物(wù)資倉庫的管理(lǐ)，必須執行消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定，采取消防安(ān)全措施，消除火災隐患。

第二十五條 拟建、在建的住宅小(xiǎo)區(qū)、住宅建築和人員密集場所，應當按照規定設置電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)集中(zhōng)停放、充電(diàn)場所，配置符合用(yòng)電(diàn)安(ān)全要求的充電(diàn)設施，采取防火分(fēn)隔措施。

既有(yǒu)建築場所的産(chǎn)權人、管理(lǐ)人或者使用(yòng)人應當按照消防技(jì )術标準，設置或者改造電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)集中(zhōng)停放、充電(diàn)場所；無法設置或者改造的，應當加強對管理(lǐ)區(qū)域内電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)停放、充電(diàn)行為(wèi)的消防安(ān)全管理(lǐ)。

禁止在建築物(wù)的公(gōng)共門廳、疏散通道、安(ān)全出口、樓梯間以及不符合消防安(ān)全條件的室内場所停放電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)，或者為(wèi)電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)及其電(diàn)池充電(diàn)；禁止攜帶電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)及其電(diàn)池進入電(diàn)梯轎廂。

第四章 消防組織

第二十六條 各級人民(mín)政府應當統籌規劃、合理(lǐ)布局、因地制宜配套建立多(duō)種形式的消防組織。

省人民(mín)政府根據國(guó)家和省的規劃要求，統籌建設石化、山(shān)嶽、森林、水域、航空、地質(zhì)災害、核生化等專業救援隊伍；各市、縣、區(qū)人民(mín)政府可(kě)以結合實際組建災害事故處置專業救援隊伍。

縣級以上人民(mín)政府應當按照國(guó)家規定設立普通消防救援站和特勤消防救援站，配備消防救援裝(zhuāng)備，根據需要建設消防救援指揮中(zhōng)心、物(wù)資儲備和訓練基地。任何單位和個人不得擅自改變消防救援站建設用(yòng)地的用(yòng)途。

第二十七條 各級人民(mín)政府應當按照有(yǒu)關規定加強鄉鎮、街(jiē)道專職消防隊建設，推動形成覆蓋城鄉、就近救援的消防救援力量布局。

大型商(shāng)業綜合體(tǐ)、建築高度超過一百米的超高層民(mín)用(yòng)建築、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級工(gōng)業園，其産(chǎn)權人或者管理(lǐ)人應當按照規定組建專職消防隊、志(zhì)願消防隊等消防組織，提高自防自救能(néng)力。

專職消防隊的建設、驗收和管理(lǐ)，按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定執行。志(zhì)願消防隊應當配備必要的消防器材裝(zhuāng)備，定期進行滅火訓練，掌握防火、滅火知識和消防器材使用(yòng)方法，增強火災撲救的能(néng)力。

第二十八條 專職消防隊的組建單位應當按照規定為(wèi)專職消防隊員辦(bàn)理(lǐ)基本養老、基本醫(yī)療、工(gōng)傷、失業、生育等社會保險，并為(wèi)其購(gòu)買必要的商(shāng)業保險。

第二十九條 對因參加撲救火災、執勤訓練或者應急救援受傷、緻殘或者死亡的人員，事故發生地或者傷亡人員工(gōng)作(zuò)生活地的人民(mín)政府和有(yǒu)關部門、所在單位，應當按照規定給予工(gōng)傷、醫(yī)療、撫恤待遇或者妥善安(ān)置。

第五章 滅火救援

第三十條 縣級以上人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門針對本行政區(qū)域内的火災特點制定應急預案，建立由應急管理(lǐ)、消防救援、住房城鄉建設、公(gōng)安(ān)、生态環境、交通運輸、農業農村、文(wén)化和旅遊、衛生健康、林業、氣象、海事、醫(yī)療救護、供水、供電(diàn)、供氣、通信等有(yǒu)關部門、單位和相關重點行業企業組成的應急聯動機制，定期組織演練。

第三十一條 消防救援機構應當規範優化調度指揮機制，将專職、志(zhì)願消防隊伍和社會應急力量統一納入調度系統；加強與應急管理(lǐ)、公(gōng)安(ān)、衛生健康、氣象、交通運輸、水利、自然資源、糧食和物(wù)資儲備等部門的信息與資源共享。

通信管理(lǐ)部門、基礎電(diàn)信企業應當制定應急通信保障預案并定期組織演練，根據消防救援機構應急指揮通信需求加強通信保障，确保現場應急指揮通信暢通。

第三十二條 消防救援機構統一組織和指揮火災現場撲救，應當優先保障遇險人員的生命安(ān)全。有(yǒu)關單位和個人應當及時、無償向消防救援機構提供可(kě)能(néng)影響公(gōng)共消防安(ān)全和滅火救援工(gōng)作(zuò)的信息資料。

火災現場總指揮根據撲救火災的需要，有(yǒu)權決定調動供水、供電(diàn)、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、生态環境保護等有(yǒu)關單位協助滅火救援；有(yǒu)關單位和個人應當服從火災現場總指揮的統一指揮。

第三十三條 未經消防救援機構同意，任何單位和個人不得進入火災撲救現場警戒範圍。

火災撲滅後，消防救援機構應當根據保護現場的實際需要，劃定現場封閉範圍，并設置警戒标記；發生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現場。必要時，公(gōng)安(ān)機關應當協助保護現場。火災原因調查完畢，經消防救援機構決定後方可(kě)解除現場封閉。

第三十四條 國(guó)家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志(zhì)願消防隊承擔執勤任務(wù)的消防車(chē)免收車(chē)輛通行費。交通管理(lǐ)指揮人員應當保證承擔執勤任務(wù)的消防車(chē)、消防艇迅速通行。

因避讓執勤消防車(chē)、消防艇而違反交通管理(lǐ)法律法規規定的單位和個人，不予處罰。

第三十五條 執行火災撲救或者應急救援任務(wù)的消防車(chē)、消防艇、搶險救援車(chē)輛發生交通事故，未造成人員傷亡且其正常功能(néng)未受到影響的，現場處置的交通管理(lǐ)指揮人員應當先予放行，任務(wù)執行完畢後再進行交通事故處理(lǐ)。

國(guó)家綜合性消防救援隊在執行撲救火災和應急救援任務(wù)時，可(kě)以對占用(yòng)消防車(chē)通道并影響消防車(chē)通行的障礙物(wù)予以清理(lǐ)。

第六章 監督檢查

第三十六條 縣級以上人民(mín)政府應當健全消防工(gōng)作(zuò)考核評價體(tǐ)系，明确消防工(gōng)作(zuò)目标責任，加強對下級人民(mín)政府和本級人民(mín)政府有(yǒu)關部門履行消防工(gōng)作(zuò)職責情況的監督檢查。

縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當按照各自職責，加強消防監督檢查，及時通知有(yǒu)關單位或者個人消除火災隐患，依法查處消防違法行為(wèi)。

消防救援機構應當定期對消防産(chǎn)品的使用(yòng)情況進行監督檢查或者抽查，并将檢查或者抽查結果及時向社會公(gōng)布。

第三十七條 消防救援機構和應急管理(lǐ)、住房城鄉建設、公(gōng)安(ān)、市場監督管理(lǐ)等有(yǒu)關部門應當建立執法協作(zuò)機制，加強在消防監督檢查、消防設計審查驗收、消防行政處罰、火災隐患排查治理(lǐ)、火災事故調查、消防信息化建設等方面的聯合執法和信息共享。

第三十八條 實施綜合行政執法改革的地區(qū)，可(kě)以依法将部分(fēn)消防行政處罰權納入相對集中(zhōng)行政處罰權範圍。

第三十九條 縣級以上人民(mín)政府接到有(yǒu)關部門關于城鄉消防安(ān)全布局、公(gōng)共消防設施不符合消防安(ān)全要求或者本地區(qū)存在影響公(gōng)共安(ān)全的重大火災隐患的報告，應當及時核實情況，組織或者責成有(yǒu)關部門、單位采取措施，予以整改。

第四十條 對造成人員死亡或者産(chǎn)生社會影響的一般及以上火災事故，縣級以上人民(mín)政府應當按照規定組織火災事故調查組進行調查。

火災事故調查人員可(kě)以根據事故調查需要劃定火災現場封閉範圍，進入火災現場及相關場所進行勘驗和檢查，依法查閱、複制、調取有(yǒu)關文(wén)件資料，對有(yǒu)關人員進行詢問。

縣級以上人民(mín)政府應當落實火災事故責任追究制度，依法調查處理(lǐ)工(gōng)程建設、中(zhōng)介服務(wù)、消防産(chǎn)品質(zhì)量、使用(yòng)管理(lǐ)等各方主體(tǐ)責任，追究屬地管理(lǐ)和部門監管責任；建立較大以上火災事故調查處理(lǐ)信息通報和整改措施落實情況評估制度，評估結果及時向社會公(gōng)開。

第四十一條 縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門、消防救援機構應當按照法律法規以及國(guó)家有(yǒu)關規定，将市場主體(tǐ)消防安(ān)全信用(yòng)信息歸集到公(gōng)共信用(yòng)信息平台，實施消防安(ān)全守信激勵和失信懲戒。

第四十二條 任何單位和個人發現消防違法行為(wèi)，可(kě)以向消防救援機構舉報、投訴，消防救援機構應當及時依法處理(lǐ)，并對舉報、投訴人的信息依法予以保密。

縣級以上人民(mín)政府應當建立消防舉報投訴獎勵制度，完善網絡、電(diàn)話等舉報投訴途徑，并線(xiàn)接入統一查處平台，實現及時核查、處理(lǐ)、反饋和回訪。

第七章 法律責任

第四十三條 機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位和消防安(ān)全重點單位未履行本辦(bàn)法第九條規定的消防安(ān)全職責的，由消防救援機構責令限期改正，并依法處理(lǐ)。

第四十四條 物(wù)業服務(wù)人違反本辦(bàn)法第十二條第一款第一項、第二項、第五項以及第三款規定，未履行消防安(ān)全責任的，由消防救援機構或者住房城鄉建設主管部門按照職權責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反前款規定，物(wù)業服務(wù)人為(wèi)個人的，處警告或者五百元以下罰款。

第四十五條 消防控制室的管理(lǐ)單位違反本辦(bàn)法第十九條第二款規定，未落實消防控制室值班制度，或者安(ān)排不具(jù)備相應條件的人員值班的，由消防救援機構責令改正，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位處五百元以上一千元以下罰款。

第四十六條 提供消防技(jì )術服務(wù)的單位和執業人員違反本辦(bàn)法第二十條規定，未依照法律、行政法規、國(guó)家标準、行業标準和執業準則提供消防技(jì )術服務(wù)的，由消防救援機構、住房城鄉建設等有(yǒu)關部門依法處罰。

第四十七條 違反本辦(bàn)法第二十三條第二款、第三款規定，人員密集場所未在明顯位置設置疏散示意圖，或者歌舞娛樂放映遊藝場所及其包房内未設置聲音或者視像警報的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定處罰：

（一）建築面積不足一千平方米的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（二）建築面積超過一千平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦(bàn)法第二十四條規定，儲存可(kě)燃物(wù)資倉庫未執行消防技(jì )術标準和管理(lǐ)規定的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定處罰：

（一）建築面積為(wèi)一千平方米以上一萬平方米以下的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（二）建築面積超過一萬平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦(bàn)法第二十五條第三款規定，在建築物(wù)的公(gōng)共門廳、疏散通道、安(ān)全出口、樓梯間以及不符合消防安(ān)全條件的室内場所停放電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)或者為(wèi)電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)及其電(diàn)池充電(diàn)，或者攜帶電(diàn)動自行車(chē)、電(diàn)動摩托車(chē)及其電(diàn)池進入電(diàn)梯轎廂的，由消防救援機構責令立即改正；拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

第五十條 各級人民(mín)政府及住房城鄉建設、市場監督管理(lǐ)等有(yǒu)關部門和消防救援機構的工(gōng)作(zuò)人員在消防工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)。

第八章 附則

第五十一條 本辦(bàn)法自2022年7月1日起施行。