珠海經濟特區(qū)生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)條例
珠海經濟特區(qū)生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)條例
(2020年9月29日珠海市第九屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 分(fēn)類投放
第三章 分(fēn)類收集、運輸和處理(lǐ)
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了加強生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ),提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,保護和改善生态環境,提升公(gōng)民(mín)文(wén)明素質(zhì)和城市文(wén)明水平,根據有(yǒu)關法律、行政法規的基本原則,結合珠海經濟特區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本市生活垃圾的分(fēn)類投放、收集、運輸、處理(lǐ)、源頭減量和資源化利用(yòng)及其監督管理(lǐ)等活動,适用(yòng)本條例。
第三條 本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活或者為(wèi)日常生活提供服務(wù)活動中(zhōng)産(chǎn)生的固體(tǐ)廢物(wù)以及依照法律、行政法規規定視為(wèi)生活垃圾的固體(tǐ)廢物(wù)。
工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、建築垃圾、農業固體(tǐ)廢物(wù)、危險廢物(wù)、醫(yī)療廢物(wù)等其他(tā)固體(tǐ)廢物(wù)的投放、收集、運輸和處理(lǐ),按照國(guó)家法律法規相關規定管理(lǐ)。
第四條 生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)遵循政府推動、全民(mín)參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第五條 市人民(mín)政府應當把生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃,建立生活垃圾分(fēn)類統籌協調機制,确定生活垃圾源頭減量和分(fēn)類管理(lǐ)目标,統籌生活垃圾分(fēn)類設施規劃建設和末端處理(lǐ)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),加強生活垃圾分(fēn)類宣傳、教育、培訓、執法,保障生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)的資金投入。
區(qū)人民(mín)政府負責組織實施轄區(qū)内生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),落實生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)目标,提供相應保障。
鎮人民(mín)政府、街(jiē)道辦(bàn)事處(以下簡稱鎮、街(jiē))将生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)納入基層社會治理(lǐ)工(gōng)作(zuò),加強組織協調和指導。
村民(mín)委員會、居民(mín)委員會(以下簡稱村、居)在鎮、街(jiē)的指導下,配合做好生活垃圾分(fēn)類的組織、動員、宣傳、引導等工(gōng)作(zuò)。
橫琴新(xīn)區(qū)、經濟功能(néng)區(qū)管理(lǐ)機構履行區(qū)人民(mín)政府的相關職責。
第六條 市城市管理(lǐ)和綜合執法部門是生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的主管部門(以下簡稱市主管部門),負責組織實施本條例,組織編制生活垃圾治理(lǐ)規劃,拟訂生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)制度并組織實施,對生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)進行指導、考核和監督。各區(qū)生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)由各區(qū)确定,負責轄區(qū)内生活垃圾分(fēn)類監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
生态環境部門負責生活垃圾集中(zhōng)轉運設施、終端處理(lǐ)設施等場所的污染物(wù)排放監測,以及有(yǒu)害垃圾貯存、運輸、處理(lǐ)過程中(zhōng)污染防治的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
住房城鄉建設部門負責組織編制生活垃圾處理(lǐ)設施專項規劃,督促服務(wù)企業開展生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。住宅小(xiǎo)區(qū)生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)内容應當納入前期物(wù)業合同、物(wù)業服務(wù)合同示範文(wén)本。
自然資源部門負責将生活垃圾分(fēn)類投放、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸以及分(fēn)類處理(lǐ)的設施建設納入建設項目公(gōng)共服務(wù)設施配套建設要求,并将生活垃圾處理(lǐ)設施建設所需土地納入土地利用(yòng)計劃。
發展改革、教育、科(kē)技(jì )創新(xīn)、工(gōng)業和信息化、公(gōng)安(ān)、财政、交通運輸、商(shāng)務(wù)、農業農村、文(wén)化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育、衛生健康、市場監督管理(lǐ)等部門在各自職責範圍内做好生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)的相關工(gōng)作(zuò)。各行業主管部門應當将生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)納入行業管理(lǐ)職責内容。
第七條 市主管部門負責統籌建立生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台,收集和公(gōng)示生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)相關信息。
生态環境、商(shāng)務(wù)、住房城鄉建設等部門應當将屬于危險廢物(wù)的有(yǒu)害垃圾管理(lǐ)、再生資源回收管理(lǐ)、物(wù)業服務(wù)企業管理(lǐ)等信息與生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台互聯互通,實現信息共享。
第八條 鼓勵開展生活垃圾分(fēn)類技(jì )術創新(xīn),實現生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)智能(néng)化、專業化、信息化。
第九條 各級人民(mín)政府及其相關部門應當采用(yòng)多(duō)種方式向公(gōng)衆普及生活垃圾分(fēn)類知識,增強公(gōng)衆的分(fēn)類意識。
本市報刊、廣播、電(diàn)視、互聯網等媒體(tǐ)應當持續開展生活垃圾分(fēn)類知識的公(gōng)益宣傳。
教育部門應當将生活垃圾分(fēn)類知識納入學(xué)校教育教學(xué)内容,組織開展生活垃圾分(fēn)類科(kē)普教育活動。
公(gōng)園、車(chē)站、機場、碼頭以及旅遊、文(wén)化、體(tǐ)育、娛樂、商(shāng)業等公(gōng)共場所的經營管理(lǐ)單位,應當在市、區(qū)主管部門的指導下開展生活垃圾分(fēn)類宣傳。
鼓勵環保組織、志(zhì)願者組織等社會公(gōng)益組織開展生活垃圾分(fēn)類宣傳。
第十條 本市循環經濟、市容環衛、物(wù)業管理(lǐ)、旅遊旅館、餐飲烹饪、家政服務(wù)、商(shāng)業零售、物(wù)流寄遞等行業協會應當将生活垃圾分(fēn)類要求納入行業自律規範,引導、督促會員單位做好生活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。
第十一條 市、區(qū)人民(mín)政府應當建立生活垃圾源頭減量和分(fēn)類激勵機制,對成績突出的單位、家庭或者個人給予表彰或者獎勵,對物(wù)業服務(wù)企業等分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人可(kě)以采用(yòng)以獎代補等方式給予支持。
鼓勵通過積分(fēn)兌換等多(duō)種方式,促進單位和個人形成生活垃圾分(fēn)類的良好行為(wèi)習慣。
第二章 分(fēn)類投放
第十二條 單位和個人應當樹立環境保護的意識,自覺遵守生活垃圾減量的規定,分(fēn)類投放生活垃圾,按照“誰産(chǎn)生、誰付費”的原則,履行生活垃圾産(chǎn)生者的義務(wù)。
第十三條 本市生活垃圾按照以下标準分(fēn)類:
(一)可(kě)回收物(wù),是指适宜回收和可(kě)資源化利用(yòng)的生活垃圾,包括:紙類、塑料、金屬、玻璃、織物(wù)、小(xiǎo)型廢棄家電(diàn)等;
(二)有(yǒu)害垃圾,是指納入《國(guó)家危險廢物(wù)名(míng)錄》中(zhōng)的家庭源危險廢物(wù),屬于有(yǒu)害物(wù)質(zhì)、需要特殊安(ān)全處理(lǐ)的生活垃圾,包括:對人體(tǐ)健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的燈管、家用(yòng)化學(xué)品、電(diàn)池等;
(三)廚餘垃圾,是指以有(yǒu)機質(zhì)為(wèi)主要成分(fēn),具(jù)有(yǒu)易腐爛發酵發臭等特點的生活垃圾,包括:家庭廚餘垃圾、餐廚垃圾、其他(tā)廚餘垃圾等;
(四)其他(tā)垃圾,是指除可(kě)回收物(wù)、廚餘垃圾、有(yǒu)害垃圾以外的其他(tā)生活垃圾。
國(guó)家生活垃圾分(fēn)類标準調整的,從其規定。
第十四條 市主管部門應當制定生活垃圾分(fēn)類投放點和收集容器設置指引,并向社會公(gōng)布。生活垃圾分(fēn)類收集容器的分(fēn)類圖文(wén)标識應當統一規範、清晰醒目、易于辨識。
城市住宅區(qū)、農村居民(mín)點生活垃圾分(fēn)類收集容器的首次配置,由市、區(qū)主管部門統籌指導,更新(xīn)維護由生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人負責。
第十五條 本市推行住宅區(qū)樓層撤桶,分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人不得在住宅區(qū)居住樓層公(gōng)共區(qū)域設置生活垃圾收集容器。
第十六條 本市逐步推行生活垃圾分(fēn)類專用(yòng)袋制度,市主管部門負責制定生活垃圾分(fēn)類專用(yòng)袋設計标準和管理(lǐ)辦(bàn)法。生活垃圾分(fēn)類專用(yòng)袋應當印制垃圾分(fēn)類标識,并與分(fēn)類收集容器保持一緻。
第十七條 本市實行生活垃圾定時定點投放制度。
各區(qū)可(kě)以根據所轄區(qū)域實際情況,确定生活垃圾具(jù)體(tǐ)投放時間段。其中(zhōng),廚餘垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。
第十八條 單位和個人應當按照規定的時間、地點投放生活垃圾,不得随意傾倒、抛撒、堆放或者焚燒,并遵守下列規定:
(一)可(kě)回收物(wù)投放前應當保持清潔幹燥,投放至可(kě)回收物(wù)收集容器或者投放點,也可(kě)以交予再生資源回收經營者。
(二)有(yǒu)害垃圾投放時應當盡可(kě)能(néng)保持物(wù)品的完整狀态,已破碎物(wù)品應當包裹嚴實後投放至有(yǒu)害垃圾收集容器或者投放點。
(三)家庭廚餘垃圾投放前應當瀝幹水分(fēn)、去除紙巾等雜物(wù),投放至廚餘垃圾收集容器;農貿市場、農産(chǎn)品批發市場、大型超市等場所産(chǎn)生的廚餘垃圾應當投放至廚餘垃圾收集容器或者指定投放點。
(四)其他(tā)垃圾應當按照要求投放至其他(tā)垃圾收集容器或者投放點。
廢舊家具(jù)等大件生活垃圾應當預約再生資源回收經營者或者收集單位上門收集,或者自行投放至生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人指定的場所。嚴禁将大件生活垃圾放置在一般生活垃圾投放點或者随意丢棄在街(jiē)邊等其他(tā)公(gōng)共區(qū)域。市主管部門應當制定大件生活垃圾管理(lǐ)規定并向社會公(gōng)布。
廢棄的年花(huā)年桔應當按照區(qū)主管部門公(gōng)布的時間段,投放至指定的年花(huā)年桔投放點;日常廢棄的花(huā)卉綠植應當按照盆、植物(wù)和泥等進行分(fēn)離後分(fēn)類投放。
第十九條 本市實行生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人制度,分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人按照下列規定确定:
(一)國(guó)家機關、企業事業單位、群團組織以及其他(tā)社會組織委托物(wù)業服務(wù)企業或者專業機構負責辦(bàn)公(gōng)和生産(chǎn)經營場所環境衛生管理(lǐ)的,受委托的物(wù)業服務(wù)企業或者專業機構為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人;自行負責辦(bàn)公(gōng)和生産(chǎn)經營場所環境衛生管理(lǐ)的,自行管理(lǐ)的單位為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
(二)住宅區(qū)委托物(wù)業服務(wù)企業或者專業機構負責環境衛生管理(lǐ)的,物(wù)業服務(wù)企業或者專業機構為(wèi)生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人;業主委員會自行管理(lǐ)環境衛生的,業主委員會為(wèi)生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
(三)集貿市場、商(shāng)場、賓館酒店(diàn)、餐飲服務(wù)、商(shāng)鋪等經營場所,經營管理(lǐ)單位為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
(四)道路、廣場、公(gōng)園、沙灘、公(gōng)共綠地、河流與湖(hú)泊水面等公(gōng)共場所管理(lǐ)單位或者其委托的環境衛生管理(lǐ)單位為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
(五)車(chē)站、機場、碼頭以及旅遊、文(wén)化、體(tǐ)育、娛樂、商(shāng)業等公(gōng)共場所經營管理(lǐ)單位或者其委托的環境衛生管理(lǐ)單位為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
(六)建設工(gōng)程的施工(gōng)場地,建設單位為(wèi)分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人。
按照前款不能(néng)确定生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人的,由所在地鎮、街(jiē)确定。
第二十條 生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人應當履行下列職責:
(一)規範設置生活垃圾分(fēn)類投放點,配置分(fēn)類收集容器,并保持分(fēn)類投放點和收集容器完好、整潔;
(二)配合市、區(qū)主管部門,鎮、街(jiē)、村、居開展生活垃圾分(fēn)類宣傳和引導;
(三)對不符合分(fēn)類投放要求的投放行為(wèi)予以勸阻,投放人拒不改正的,應當及時報告鎮、街(jiē);
(四)及時将生活垃圾分(fēn)類移交給相應的分(fēn)類收集、運輸單位或者駁運至政府指定的分(fēn)類收集點;
(五)建立生活垃圾日常分(fēn)類管理(lǐ)制度,記錄産(chǎn)生生活垃圾的種類、數量和去向,并接受主管部門的監督檢查。
因确定住宅區(qū)生活垃圾分(fēn)類投放點發生争議的,住宅區(qū)生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人可(kě)以提請所在地鎮、街(jiē)協調解決。
第二十一條 各區(qū)可(kě)以組織物(wù)業服務(wù)企業工(gōng)作(zuò)人員、志(zhì)願者、住宅區(qū)居民(mín)等擔任垃圾分(fēn)類投放督導員,引導投放人按照要求分(fēn)類投放生活垃圾。
第二十二條 本市嚴格執行生活垃圾源頭減量制度,鼓勵單位和個人在生産(chǎn)、生活中(zhōng)減少生活垃圾的産(chǎn)生,促進資源節約。
國(guó)家機關、事業單位和工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織應當發揮生活垃圾源頭減量示範作(zuò)用(yòng),推行無紙化辦(bàn)公(gōng),減少使用(yòng)一次性用(yòng)具(jù)。政府采購(gòu)應當優先采購(gòu)可(kě)以循環利用(yòng)或者資源化利用(yòng)的辦(bàn)公(gōng)用(yòng)品。
商(shāng)場、超市、藥店(diàn)、書店(diàn)等場所經營者以及各類展會活動參與方和餐飲打包外賣服務(wù)提供者不得向消費者提供國(guó)家依法禁止、限制使用(yòng)的不可(kě)降解塑料袋。旅館業經營者不得主動向消費者提供客房一次性日用(yòng)品。餐飲服務(wù)提供者在堂食服務(wù)中(zhōng)不得向消費者提供國(guó)家依法禁止、限制使用(yòng)的不可(kě)降解一次性塑料餐具(jù),在外賣服務(wù)中(zhōng)不得主動向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具(jù)。
第三章 分(fēn)類收集、運輸和處理(lǐ)
第二十三條 市、區(qū)人民(mín)政府應當按照規劃和環境衛生設施設置标準,組織建設生活垃圾分(fēn)類收集站、轉運站、終端處理(lǐ)設施,設立可(kě)回收物(wù)分(fēn)揀場所和有(yǒu)害垃圾暫存點。廚餘垃圾處理(lǐ)設施的建設遵循集中(zhōng)處理(lǐ)的原則。
萬山(shān)區(qū)應當結合陸島分(fēn)離、島島分(fēn)離的實際,單島建設垃圾分(fēn)揀場所,應用(yòng)新(xīn)型技(jì )術設備,實現島内生活垃圾減量化處理(lǐ)。
第二十四條 新(xīn)建、改建、擴建的建設項目應當按照标準配套建設生活垃圾分(fēn)類設施。配套建設的生活垃圾分(fēn)類設施應當與主體(tǐ)工(gōng)程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用(yòng),建設費用(yòng)納入建設工(gōng)程總投資。
已有(yǒu)的生活垃圾分(fēn)類收集設施不符合标準和規範的,應當予以改造。城市住宅區(qū)、農村居民(mín)點的收集站、轉運站等設施的改造由所在地區(qū)人民(mín)政府組織實施。
第二十五條 分(fēn)類投放的生活垃圾應當按照規定分(fēn)類收集、運輸、處理(lǐ),不得混合收集、運輸、處理(lǐ)。
嚴禁将工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、建築垃圾、危險廢物(wù)、醫(yī)療廢物(wù)、綠化垃圾等混入生活垃圾。
第二十六條 生活垃圾經營性收集、運輸及處理(lǐ)的單位應當具(jù)備相應資質(zhì)或者條件。
市人民(mín)政府應當制定政策措施,鼓勵和引導社會資本參與生活垃圾分(fēn)類收集、運輸、處理(lǐ)及資源化利用(yòng)等工(gōng)作(zuò)。
第二十七條 已投放至收集容器或者指定投放點的可(kě)回收物(wù),由生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人規範收集後及時通知再生資源回收經營者上門收集。
有(yǒu)害垃圾應當按照相關法律、法規的規定進行收集,收集後轉運至符合國(guó)家生态環境保護标準要求的暫存點或者收集站。
廚餘垃圾和其他(tā)垃圾應當每日定時收集、運輸。家庭廚餘垃圾在指定投放時間段結束後,應當密閉存放,并确保日産(chǎn)日清。
第二十八條 生活垃圾收集、運輸的單位或者個人應當執行行業相關技(jì )術規範和操作(zuò)規程,并遵守下列規定:
(一)根據生活垃圾的種類、數量、作(zuò)業時間等要求,合理(lǐ)配備相應的運輸車(chē)輛、安(ān)全設備和作(zuò)業人員;
(二)保持運輸車(chē)輛密閉、整潔,并噴塗分(fēn)類标識;
(三)運輸車(chē)輛應當安(ān)裝(zhuāng)定位和監控系統,并與生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台聯網;
(四)按照規定的時間、頻次、路線(xiàn)收集、運輸生活垃圾,避免或者減少噪聲擾民(mín)和交通擁堵,防止遺撒生活垃圾、滴漏污水;
(五)不得将已分(fēn)類投放的生活垃圾混合收集、運輸;
(六)建立管理(lǐ)台賬,記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況,并定期向鎮、街(jiē)報告;
(七)國(guó)家、省和本市的其他(tā)規定。
第二十九條 處理(lǐ)可(kě)回收物(wù)應當遵守下列規定:
(一)廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃交予再生資源回收經營者進行資源化利用(yòng);
(二)廢舊織物(wù)交予再生資源回收經營者或者實施回收利用(yòng)的織物(wù)生産(chǎn)者、銷售者進行再使用(yòng)或者資源化利用(yòng);
(三)小(xiǎo)型廢棄家電(diàn)應當交予具(jù)備處理(lǐ)資質(zhì)的單位進行資源化利用(yòng)或者無害化處理(lǐ);
(四)國(guó)家、省和本市的其他(tā)規定。
市人民(mín)政府應當組織相關部門編制并發布可(kě)回收物(wù)回收指導目錄,制定低價值可(kě)回收物(wù)回收扶持政策,鼓勵低價值可(kě)回收物(wù)的回收利用(yòng)。
第三十條 有(yǒu)害垃圾應當集中(zhōng)存放至各區(qū)指定的有(yǒu)害垃圾暫存點或者收集站,交由取得相應資質(zhì)的專業單位進行資源化利用(yòng)或者無害化處理(lǐ)。
從生活垃圾中(zhōng)分(fēn)類并集中(zhōng)收集的有(yǒu)害垃圾,屬于危險廢物(wù)的,應當按照危險廢物(wù)管理(lǐ)。
第三十一條 廚餘垃圾應當按照規定交由具(jù)備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理(lǐ)。餐廚垃圾收集、運輸、處理(lǐ)實行特許經營。産(chǎn)生餐廚垃圾的單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,應當将不能(néng)就地處理(lǐ)的餐廚垃圾全量交由餐廚垃圾特許經營企業收集、運輸、處理(lǐ)。
有(yǒu)條件的農貿市場、農産(chǎn)品批發市場、大型超市可(kě)以安(ān)裝(zhuāng)符合标準的廚餘垃圾就地處理(lǐ)設施。農村地區(qū)廚餘垃圾可(kě)以按照農業廢棄物(wù)資源化的要求進行就地處理(lǐ)。
禁止畜禽養殖場、水産(chǎn)養殖場、養殖小(xiǎo)區(qū)利用(yòng)未經無害化處理(lǐ)的廚餘垃圾飼喂畜禽、水産(chǎn)動物(wù)。
第三十二條 可(kě)回收物(wù)、有(yǒu)害垃圾、廚餘垃圾以外的其他(tā)生活垃圾,采取焚燒等方式進行無害化處理(lǐ)。
第三十三條 生活垃圾處理(lǐ)單位應當嚴格執行行業相關技(jì )術規範和操作(zuò)規程,并遵守下列規定:
(一)根據生活垃圾的種類、數量、作(zuò)業時間等要求,配備相應的處理(lǐ)設施、安(ān)全設備和作(zuò)業人員,按照要求進行處理(lǐ);
(二)安(ān)裝(zhuāng)生活垃圾處理(lǐ)計量系統,建立管理(lǐ)台賬,與生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台聯網,按照要求向市、區(qū)主管部門報送台賬信息;
(三)不得違反規定或者約定擅自停業、歇業,确需停業、歇業的,應當按照規定或者約定程序向相關部門提交書面報告,依法經核準後方可(kě)停業、歇業;
(四)對廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進行處理(lǐ),防止對周邊環境造成污染;
(五)按照要求建設在線(xiàn)監測系統,實時監測污染物(wù)的排放情況,将污染排放情況實時公(gōng)開,并将信息傳輸至生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台;
(六)遵守安(ān)全管理(lǐ)相關的法律、法規,制定應急預案,并向市、區(qū)主管部門備案。
第三十四條 生活垃圾收集、運輸、處理(lǐ)單位或者個人發現交付的生活垃圾不符合分(fēn)類标準的,可(kě)以要求生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人或者收集、運輸單位重新(xīn)分(fēn)類;拒不進行重新(xīn)分(fēn)類的,向區(qū)主管部門報告。對公(gōng)共機構以及企業生活垃圾投放不符合分(fēn)類标準的,生活垃圾收集、運輸單位可(kě)以拒絕接收。
生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人發現生活垃圾收集、運輸單位或者個人違反分(fēn)類收集、運輸要求的,可(kě)以要求其重新(xīn)分(fēn)類收集、運輸;拒不改正的,應當向區(qū)主管部門報告。
區(qū)主管部門接到未按照規定分(fēn)類投放、收集、運輸、處理(lǐ)生活垃圾的報告後,應當依法及時處理(lǐ)。
第四章 法律責任
第三十五條 市、區(qū)人民(mín)政府有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員違反本條例規定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,由所在單位或者其上級主管部門責令改正;逾期未改正的,依法對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予處分(fēn):
(一)未按照規定履行生活垃圾分(fēn)類指導和監督管理(lǐ)職責的;
(二)未按照要求建設生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)設施,或者違反規定批準關閉、閑置、拆除生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)設施的;
(三)接到相關報告、投訴、舉報,未依法調查處理(lǐ)的;
(四)有(yǒu)其他(tā)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊行為(wèi)的。
第三十六條 違反本條例第十五條規定,在住宅區(qū)居住樓層公(gōng)共區(qū)域設置生活垃圾收集容器的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條第一款、第三款規定,單位未按照要求投放生活垃圾的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令立即改正;情節嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。個人未按照要求投放生活垃圾的,由生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門處一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十八條第一款規定,随意傾倒、抛撒、堆放或者焚燒生活垃圾的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處一百元以上五百元以下罰款,沒收違法所得。
違反本條例第十八條第二款規定,未将大件生活垃圾交予再生資源回收經營者或者收集單位上門收集,或者未投放至指定場所而随意丢棄在街(jiē)邊等公(gōng)共區(qū)域的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第三十八條 生活垃圾分(fēn)類投放管理(lǐ)責任人有(yǒu)下列情形之一的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門按照下列規定處罰:
(一)違反本條例第二十條第一款第一項規定,未按照要求設置分(fēn)類投放點、配置分(fēn)類收集容器的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款;未保持分(fēn)類投放點或者收集容器完好、整潔的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款。
(二)違反本條例第二十條第一款第二項規定,未配合市、區(qū)主管部門,鎮、街(jiē)、村、居開展生活垃圾分(fēn)類宣傳和引導的,處一千元以上一萬元以下罰款。
(三)違反本條例第二十條第一款第四項規定,未及時将生活垃圾分(fēn)類移交給相應的分(fēn)類收集、運輸單位或者駁運至政府指定的分(fēn)類收集點的,處五千元以上一萬元以下罰款。
(四)違反本條例第二十條第一款第五項規定,未建立生活垃圾日常分(fēn)類管理(lǐ)制度,記錄産(chǎn)生的生活垃圾種類、數量和去向的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條第三款規定,商(shāng)場、超市、藥店(diàn)、書店(diàn)等場所經營者以及各類展會活動參與方和餐飲打包外賣服務(wù)提供者向消費者提供國(guó)家依法禁止、限制使用(yòng)的不可(kě)降解塑料袋,或者餐飲服務(wù)提供者在堂食服務(wù)中(zhōng)向消費者提供國(guó)家依法禁止、限制使用(yòng)的不可(kě)降解一次性塑料餐具(jù)的,由市場監督管理(lǐ)部門依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》的規定給予處罰。
違反本條例第二十二條第三款規定,旅館業經營者主動向消費者提供客房一次性日用(yòng)品的,由旅遊部門及其他(tā)相關部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第三款規定,餐飲服務(wù)提供者在外賣服務(wù)中(zhōng)主動向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具(jù)的,由市場監督管理(lǐ)部門及其他(tā)相關部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
本條第二款、第三款涉及提供國(guó)家依法禁止、限制使用(yòng)的不可(kě)降解塑料袋等一次性塑料制品的,由相關部門依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》的規定給予處罰。
第四十條 違反本條例第二十四條規定,新(xīn)建、改建、擴建的建設項目未按照标準配套建設生活垃圾分(fēn)類設施,或者未與主體(tǐ)工(gōng)程同步交付使用(yòng)的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令限期改正,可(kě)以并處三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十五條第二款規定,單位或者個人将工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)、建築垃圾、危險廢物(wù)、醫(yī)療廢物(wù)、綠化垃圾等混入生活垃圾的,由相關部門按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》及其他(tā)相關法律、法規的規定給予處罰。
第四十二條 違反本條例第二十六條第一款規定,生活垃圾收集、運輸、處理(lǐ)的經營單位未按照規定取得相應資質(zhì)或者條件的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門及其他(tā)相關部門按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》及其他(tā)相關法律、法規的規定給予處罰。
第四十三條 生活垃圾收集、運輸單位有(yǒu)下列情形之一的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門按照下列規定處罰:
(一)違反本條例第二十八條第一項規定,未配備相應運輸車(chē)輛、安(ān)全設備和作(zuò)業人員的,責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
(二)違反本條例第二十八條第二項、第三項規定,運輸車(chē)輛未保持密閉、整潔,未噴塗分(fēn)類标識,未安(ān)裝(zhuāng)定位和監控系統,未與生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台聯網的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
(三)違反本條例第二十八條第四項規定,未按照規定的時間、頻次、路線(xiàn)收集、運輸生活垃圾的,責令限期改正,并可(kě)以處五千元以上二萬元以下罰款;在運輸過程中(zhōng)沿途丢棄、遺撒生活垃圾的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
(四)違反本條例第二十八條第五項規定,混合收集、運輸已分(fēn)類的生活垃圾的,處五萬元罰款;情節嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
(五)違反本條例第二十八條第六項規定,未建立管理(lǐ)台賬,或者未按照要求報告的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十條規定,有(yǒu)害垃圾處理(lǐ)涉及違反危險廢物(wù)收集、運輸、處理(lǐ)規定的,由相關部門按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》及其他(tā)相關法律、法規的規定給予處罰。
第四十五條 違反本條例第三十一條第一款規定,未将不能(néng)就地處理(lǐ)的餐廚垃圾全量交由餐廚垃圾特許經營企業收集、運輸、處理(lǐ)的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令改正,并對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款,對個人處一百元以上五百元以下罰款,有(yǒu)違法所得的,沒收違法所得;未經許可(kě)從事餐廚垃圾收集、運輸和處理(lǐ)活動的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令停止違法行為(wèi),處十萬元以上一百萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得的,沒收違法所得。
違反本條例第三十一條第三款規定,畜禽養殖場、水産(chǎn)養殖場、養殖小(xiǎo)區(qū)利用(yòng)未經無害化處理(lǐ)的廚餘垃圾飼喂畜禽、水産(chǎn)動物(wù)的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十六條 生活垃圾處理(lǐ)單位有(yǒu)下列情形之一的,按照下列規定處罰:
(一)違反本條例第三十三條第一項規定,未配備相應處理(lǐ)設施、安(ān)全設備和作(zuò)業人員的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款;混合處理(lǐ)已分(fēn)類的生活垃圾的,處五萬元以上十萬元以下罰款,情節嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,違法處理(lǐ)生活垃圾并牟取利益的,沒收違法所得。
(二)違反本條例第三十三條第二項規定,未安(ān)裝(zhuāng)計量系統并與生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)服務(wù)平台聯網的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元罰款;未建立管理(lǐ)台賬或者未按照要求報送台賬的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
(三)違反本條例第三十三條第三項規定,擅自停止處理(lǐ)生活垃圾的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令改正,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。
(四)違反本條例第三十三條第四項規定,未按規定對廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進行處理(lǐ),對周邊環境造成污染的,由生态環境部門或者城市管理(lǐ)和綜合執法部門依照環境保護法律、法規的規定給予處罰。
(五)違反本條例第三十三條第五項規定,未按照要求建設在線(xiàn)監測系統,實時監測污染物(wù)的排放情況,将污染排放情況實時公(gōng)開的,由生态環境部門責令限期改正,并處十萬元以上一百萬元以下罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有(yǒu)批準權的人民(mín)政府批準,可(kě)以責令停業或者關閉。
(六)違反本條例第三十三條第六項規定,未遵守安(ān)全管理(lǐ)相關的法律、法規,制定應急預案并備案的,由城市管理(lǐ)和綜合執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規定,構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的,由公(gōng)安(ān)機關依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、财産(chǎn)損害的,依法承擔民(mín)事責任。
第四十八條 單位或者個人違反本條例受到處罰的,執法機關應當将相關信息共享到本市公(gōng)共信用(yòng)信息平台。
第五章 附 則
第四十九條 本條例下列用(yòng)語的含義:
(一)大件生活垃圾,是指在日常生活中(zhōng)或者為(wèi)日常生活提供服務(wù)的活動中(zhōng)産(chǎn)生的,重量超過5公(gōng)斤或者體(tǐ)積超過0.2立方米或者長(cháng)度超過1米,且整體(tǐ)性強,需要拆解處理(lǐ)的廢舊家具(jù)及其他(tā)生活廢棄物(wù)。
(二)綠化垃圾,是指園林植物(wù)在園林綠化養護過程中(zhōng)産(chǎn)生或者人工(gōng)修剪所産(chǎn)生的枯枝、落葉、草(cǎo)謝(xiè)、花(huā)敗、樹木(mù)剪枝及其他(tā)植物(wù)殘體(tǐ)。
(三)家用(yòng)化學(xué)品,是指居民(mín)家庭日常生活中(zhōng)産(chǎn)生的廢棄藥品、藥具(jù)及其包裝(zhuāng)物(wù)、廢棄的殺蟲劑和消毒劑及其包裝(zhuāng)物(wù)、廢棄的油漆和溶劑及其包裝(zhuāng)物(wù)等。
(四)廚餘垃圾,包括家庭廚餘垃圾、餐廚垃圾和其他(tā)廚餘垃圾。
家庭廚餘垃圾,是指居民(mín)家庭日常生活中(zhōng)産(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物(wù)等易腐性垃圾。
餐廚垃圾,是指相關企業和公(gōng)共機構在食品加工(gōng)、飲食服務(wù)、單位供餐等食品生産(chǎn)經營活動中(zhōng)産(chǎn)生的食物(wù)殘渣、食品加工(gōng)廢料、過期食品和廢棄食用(yòng)油脂等。
其他(tā)廚餘垃圾,是指農貿市場、農産(chǎn)品批發市場、大型超市等場所産(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水産(chǎn)品、畜禽内髒等易腐性垃圾。
第五十條 本條例自2021年6月1日起施行。